Оборона вытеснила культуру и медицину

Январь 30, 2012

Оборона вытеснила культуру и медицину

Оборона вытеснила культуру и медицину
30.12.2011 10:29 | Независимая газета
http://finance.rambler.ru/news/economics/102015408.html

В бюджетной политике государства произошел крутой разворот. Никогда раньше правительство РФ не планировало столь явного и резкого снижения финансирования социальных программ и столь стремительного наращивания госрасходов на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность.

Одним из главных экономических событий 2011 года можно считать крутой разворот бюджетной политики российского государства. Никогда раньше правительство РФ не планировало столь явного и резкого снижения финансирования социальных программ и столь стремительного наращивания госрасходов на оборону, безопасность и правоохранительную деятельность.

Чиновники, как и прежде, настаивают на том, что в России расходы на образование, здравоохранение, культуру, жилищно-коммунальную сферу и пенсионную систему велики, иногда даже слишком. Однако на самом деле доля социальных расходов государства в ближайшие три года будет резко снижена, и пропорционально этому снижению возрастет финансирование обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности. Такая смена приоритетов зафиксирована в бюджете на 2012-2014 годы. Напомним, правительство РФ по инициативе президента Дмитрия Медведева утвердило объемы финансирования оборонки до 2020 года, и именно эти расходы являются приоритетными. ("20 триллионов рублей - гособоронзаказ до 2020 года плюс 3 триллиона рублей на переоборудование, переоснащение оборонно-промышленного комплекса", - уточнил в начале ноября сумму премьер-министр Владимир Путин.)

Разобраться в тысячах страниц бюджета рядовому гражданину практически невозможно. Некоторые эксперты уверены, что анализ структуры бюджетных трат не по зубам даже профи. К примеру, на это указали в Институте экономической политики Е. Гайдара (ИЭП): "Кроме сумм общих доходов и расходов - для 2012 года это 11 799,9 млрд. и 12 656,4 млрд. руб. соответственно - назвать что-либо уверенно невозможно в принципе".

Бюджет в его окончательном виде непрозрачен, обнародованию подлежит только открытая часть. Но есть еще секретная часть, и она не раз подвергалась изменениям. В ИЭП считают: секретная часть расходов в бюджете на 2012-2014 годы постепенно выросла на 11 млрд. руб., "и скорее всего эта сумма была перераспределена в пользу гособоронзаказа". Но делать окончательные выводы из закона о бюджете - все же опрометчиво. Потому что сам факт наличия секретных расходов в большинстве разделов бюджета исключает его корректный анализ. И многие экономисты не всегда это учитывают, резюмируют в ИЭП.

Тем не менее часть экспертного сообщества взяла на себя смелость оценить структуру бюджета. И даже такой "некорректный анализ" был показательным. В Институте проблем глобализации увидели, что в бюджете "сокращаются расходы на культуру, спорт, межбюджетные трансферты; расходы на ЖКХ падают более чем на 40%". Финансирование здравоохранения и образования увеличивалось перед выборами, но затем произойдет сворачивание господдержки этих сфер. При этом ответственность перебрасывается на регионы, финансовые ресурсы которых осознанно сокращаются. Главный приоритет бюджета - расходы на безопасность и правоохранительную деятельность. "Они увеличиваются почти в полтора раза, в первую очередь за счет расходов на полицию". Социальные расходы, по данным аналитиков ФБК, уменьшаются в те же полтора раза.

Военно-охранительный маневр бюджета заметили и в Институте современного развития (ИнСоР). Там сослались на розданные для анализа правительственные материалы. Согласно правительственным планам, расходы на образование сокращаются с 4% ВВП в бюджете-2011 до 3,6% ВВП в 2014 году. Бюджетные расходы на здравоохранение в течение четырех лет будут сокращены с 3,9% ВВП до 3,4% ВВП. Финансирование ЖКХ сократится с 2% ВВП в 2011 году до 1,5% ВВП в 2012-м. А расходы на национальную оборону увеличиваются с 2,9% ВВП в 2011 году до 3,8% ВВП в 2014 году. Экономисты увидели в этом антисоциальную направленность бюджета и резюмировали, что в своем стремлении неявно урезать социальные траты Россия нисколько не отличается от Греции, Великобритании или Ирландии. Разница в другом. Об уровне социальных гарантий этих стран России остается только мечтать. И Россия не переживает, как Европа, долговой кризис, ее золотовалютные запасы - третьи по величине в мире, экономику подпитывают все еще обильные сырьевые доходы. Примечательно, что во всей этой истории не обошлось без элементов шпионского детектива: попавшие в руки экономистов из ИнСоРа правительственные материалы потом бесследно исчезли из свободного доступа.

Не случайно после публикации бюджета многие экономисты задались вопросом: "Есть ли жизнь после выборов?" Именно мартовские выборы президента РФ могут стать той отправной точкой, после которой власти, уже ничего не стесняясь, начнут проводить в жизнь непопулярные реформы и менять курс страны. России предстоят нелегкие времена. На фоне арабских политических потрясений и европейской экономической нестабильности власти РФ решили заняться безопасностью, предчувствуя неладное. Масло в огонь подлили парламентские выборы и последовавшие после них массовые социальные выступления. Власть уходит в глухую оборону как от внешних, так и от внутренних нарушителей ее стабильности.
Сокращение расходов на образование, здравоохранение, культуру и ЖКХ до 2014 года, % от суммарных расходов федерального бюджета
Статьи расходов    2009 г.    2011 г.    2014 г.
Национальная оборона    12,3    13,9    18,8
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность    10,4    11,3    14,2
Национальная экономика    17,1    16,2    11,3
Жилищно-коммунальное хозяйство    1,6    2,1    0,5
Образование    4,3    5,1    3,4
Культура, кинематография    1,2    0,8    0,6
Здравоохранение    3,6    4,6    3,2
Межбюджетные трансферты субъектам РФ и муниципалитетам    37,2    5,7    3,4
Источник: данные Минфина и расчеты компании ФБК




Добавил материал: Фикрат Гусейнов